(1)加快構(gòu)建托盤共用系統(tǒng)，完善托盤循環(huán)使用機(jī)制。解決托盤回收循環(huán)使用問題最的辦法是在乃至世界的物流圈內(nèi)建立社會化的托盤共用系統(tǒng)。發(fā)達(dá)托盤共用系統(tǒng)的運(yùn)營方式主要有交換制和租賃制兩種形式閉。托盤共用系統(tǒng)的建立需要由企業(yè)和社會各方的共同努力和密切合作，依靠社會的力量共同構(gòu)建。針對我國地域廣闊、物流量巨大，而且地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展極不平衡等特點(diǎn)，目前我國托盤共用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取多種方式共存、地區(qū)與行業(yè)并行的原則發(fā)展。
①由于大多數(shù)物品都是在同一行業(yè)內(nèi)的原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品制造商和銷售商之間流動，因此，首先應(yīng)當(dāng)從行業(yè)角度考慮建立托盤共同系統(tǒng)。適宜開展托盤運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)(如家電、食品、煙草行業(yè)等)，可由行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取交換制形式在行業(yè)內(nèi)部建立托盤共用體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部托盤周轉(zhuǎn)循環(huán)使用；也可以以行業(yè)內(nèi)的為核心，置備數(shù)量的周轉(zhuǎn)托盤，建立租賃制形式的托盤共用體系，在行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間租賃使用及回收管理。
②從區(qū)域角度考慮，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，先建立幾個(gè)區(qū)域性的托盤聯(lián)營機(jī)構(gòu)，以租賃制形式進(jìn)行托盤經(jīng)營。其構(gòu)建方式可以選擇具有能力的托盤生產(chǎn)企業(yè)牽頭，由政府協(xié)調(diào)并給予的資金或融資政策支持，配置數(shù)量的周轉(zhuǎn)托盤，聯(lián)合托盤用量較多的生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)共同參與投資，并選擇條件較好的托盤使用企業(yè)作為托盤回收租賃代辦點(diǎn)，代理托盤回收和租賃業(yè)務(wù)。
③在行業(yè)性和區(qū)域性的托盤共用體系基本形成并能運(yùn)營之后，可以在政府引導(dǎo)下，通過市場機(jī)制，采取聯(lián)盟等形式，相互聯(lián)合形成規(guī)模的托盤聯(lián)營機(jī)構(gòu)，在直至日本、韓國等近鄰之間，形成范圍的托盤共用系統(tǒng)。
(2)制定優(yōu)惠政策，扶持托盤一貫化運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用。各級政府和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)從政策上對托盤運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用給予大力扶持。對應(yīng)用托盤一貫化運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)從運(yùn)輸價(jià)格和裝卸費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠；要鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)積極采用托盤包裝發(fā)貨和收貨，倉儲和運(yùn)輸企業(yè)采用托盤進(jìn)行儲存、裝卸和搬運(yùn)作業(yè)；行業(yè)管理部門要把企業(yè)應(yīng)用托盤程度作為評價(jià)企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要指標(biāo)，納入企業(yè)考核內(nèi)容，并對應(yīng)用托盤程度高的企業(yè)給予的獎勵和政策優(yōu)惠。